各位專家、各位代表:
上午好!
非常高興參加今天的研討會。在當今經濟全球化趨勢深入發展、科技進步日新月異的形勢下,我們共同探討電影著作權司法保護問題,對于進一步有針對性地加大對侵權行為的制裁,及時嚴懲侵犯知識產權犯罪,保護網絡電影著作權,促進產業發展,繁榮網絡文化,有重要的意義。
保護知識產權,是中國建設創新型國家和促進對外開放的內在要求。中國一向重視對知識產權的保護。二十多年來,先后頒布了一系列保護知識產權的法律、行政法規及司法解釋,建立了比較完善的知識產權司法保護體系。特別是加入世貿組織以來,中國始終信守承諾,不斷加大對知識產權的司法保護力度,取得了顯著的成績。去年底,全國人大常委會審議批準了我國加入《世界知識產權組織版權條約》、《世界知識產權組織表演和錄音制品條約》兩個互聯網國際條約。在剛剛結束的第二屆上海合作組織成員國最高法院院長會議,以及今年初召開的第三屆全球反假冒及盜版大會上,最高人民法院肖揚院長等院領導分別作了演講,向世界充分表明了中國打擊知識產權犯罪,依法適用公認的國際法準則和國際條約,為建設和諧世界提供司法保障的鮮明立場。
加入世貿組織五年來,各級人民法院認真開展各項知識產權審判工作,充分發揮審判職能作用,依法審理各類知識產權案件,妥善調節知識產權關系,嚴厲制裁侵犯知識產權違法犯罪行為,有效維護權利人合法權益和社會公共利益,積極促進科技進步、品牌創新和文化繁榮。中國政府和中國法院保護知識產權的決心是堅定的,力度是空前的,進展也是顯著的。一方面是履行加入wto后的國際義務,為進一步擴大改革開放創造良好的經濟環境和法律環境的需要;另一方面,也是中國經濟自身發展的需要。中國經濟要持續健康科學發展,只有走自主創新之路,建設創新型國家。當然,由于我國社會經濟發展水平還不夠高和不平衡,執法環境還需要進一步改善,許多新的、疑難的法律適用問題亟需解決。今年初,最高人民法院以法發[2007]第1號文件下發了《最高人民法院關于全面加強知識產權審判工作為建設創新型國家提供司法保障的意見》,內容不僅涵蓋民事審判、行政審判和刑事審判,也涉及立案、執行和審判監督;不僅包含基本的司法原則和政策,也對全面加強知識產權審判工作提出了一系列具體工作措施和保障措施。這是中國法院當前和今后一個時期知識產權審判工作的綱領性文件。在總結知識產權刑事保護實踐經驗的基礎上,根據審判實踐的需要,今年4月5日,最高人民法院、最高人民檢察院還聯合出臺了《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋(二)》。這是繼2004年12月最高法院和最高檢察院聯合出臺知識產權刑事司法解釋之后,加大知識產權刑事司法保護力度的又一重要舉措。
該司法解釋降低了侵犯著作權罪定罪標準。根據新出臺的司法解釋,以營利為目的,未經著作權人許可,復制發行其文字作品、音樂、電影、電視、錄像制品、計算機軟件及其他作品,復制品的數量標準較2004年司法解釋降低了一半。
對復制發行的問題,該司法解釋也作了界定。明確“復制發行”包括復制、發行,或者既復制又發行,就是說只要有一個行為就可以追究。侵權產品的持有人通過廣告、征訂等方式推銷侵權產品的,也屬于刑法第217條規定的“發行”。非法出版、復制、發行他人作品,侵犯著作權構成犯罪的,按照侵犯著作權罪定罪處罰。
新出臺的司法解釋還以列舉方式明確了一般不適用緩刑的情形,即對因侵犯知識產權被刑事處罰或者行政處罰之后,再次侵犯知識產權構成犯罪的;不具有悔罪表現的;拒不交出違法所得的;以及其他不宜適用緩刑的四種情形。該司法解釋明確在依法適用主刑的同時,加大罰金刑的適用力度,并規定了罰金刑適用的幅度。該司法解釋還落實法律關于知識產權刑事案件公訴和自訴的規定,切實保障被害人的刑事自訴權利。明確規定,被害人有證據證明的侵犯知識產權刑事案件,直接向人民法院起訴的,人民法院應當依法受理,進一步拓寬了刑事自訴的通道。
新出臺的司法解釋還根據知識產權犯罪的特點,統一了單位犯罪與個人犯罪的定罪量刑標準。對于單位實施侵犯知識產權犯罪行為,按照司法解釋規定的相應個人犯罪的定罪量刑標準處罰。
此外,我要強調的是,依照中國法律的規定,對于生產銷售假冒商品和盜版行為,實行的是行政處罰與司法處罰的雙軌制。與許多國家相比較,我國在有關罪名的設定上是比較廣泛的;刑罰的幅度是嚴厲的;訴訟程序也是比較完備的。
我們同時也希望,面對發展中存在的問題和分歧,我們應當加強對話,增進了解,密切磋商,擴大共識,共同促進,減少對立等方式解決和化解存在的磨擦和爭端。面對未來,正像對待蓬勃發展的中國經濟一樣,我們對知識產權司法保護的前景充滿信心。各級人民法院要繼續忠實地履行法律職責,進一步做好知識產權司法保護工作,加大知識產權司法保護的透明度,加強國際交流與合作,注重調查研究,及時了解新情況解決新問題,不斷提升知識產權司法保護水平,努力營造一個審判高效公正、維權及時有力、違法犯罪必究、維護公平競爭、激勵自主創新的良好知識產權法治環境。
預祝研討會取得圓滿成功。謝謝大家。